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    温州市市区生活饮用水二次供水管理办法

    2014-12-29 23:18:36
    高楼二次供水污染现象令人担忧
        水是生命之源,随着城市高楼大厦越建越多,二次供水成为市民生活密不可分的组成部分。据了解,温州市区共有地下水池300多个,水塔几千个。2008年,对鹿城区不同街道不同小区二次供水末梢水进行检测分析,结果发现2008年全年四个季度所抽查的240份供水样品中,合格份数为193份,合格率为80.4%,不合格率达19.6%,其中余氯不合格占10%左右,温州城区还有2%左右的住户使用屋顶水箱供水,水质等问题也同样困扰着这部分市民。另外有部分供水样品出现浊度、铁、色度、细菌总数、大肠菌群、PH等指标不合格现象。有专家指出,目前除水源环境污染之外,市区自来水管陈旧发锈导致水变黄发臭,城市高层楼群的蓄水池不注意卫生而成为各种细菌的孳生地。
        根据《温州市市区生活饮用水二次供水管理办法》的有关规定,饮用水源一类保护区域20米范围内不得设置厕所、洗车场和畜禽窝舍。该洗车店设置在二次供水的蓄水池上面显然不符合规定。市区新城宏源路日月星辰花园,去年这个小区曾引发了一场“饮水安全之争”。该小区居民发现附近一家洗车店在小区蓄水池上面洗车,产生的大量污水流向蓄水池周边区域。小区居民怀疑污水会对蓄水池造成污染,于是把蓄水池的饮用水送到有关部门进行检验,结果表示,水质不合格。人们通常所称的“二次供水”是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水,经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式。二次供水是目前高楼供水的唯一选择方式。二次供水设施是否按规定建设,建设的好坏,直接关系到二次供水水质、水压和供水安全,与市民的生活密切相关。通过对市区二次供水存在的问题进行调查发现,曾对辖区内高楼二次供水进行污染整治。 在整治过程中发现,站前某大厦楼顶水箱口距离楼面不到10厘米,四周堆积了不少垃圾。水箱的盖子没有盖好,留有一条缝隙,一旦大楼顶部排水孔被堵塞,积水便会携带这些垃圾漫过箱口。市区凡有物业管理的小区,虽然各物业公司都已或多或少地承担起二次供水设施的日常管理,但由于职责不清、卫生知识缺乏等方面原因,尚未真正管理到位。
        市区二次供水存在管理问题主要有六个原因,一是管理制度不健全,通过检查发现无制度或制度不健全占相当一部分;二是设施日常维护不善,一部分水塔处于长期被损、渗水、漏雨的状态,个别有盖但没有使用;三是清洁消毒检测不及时,按规定在供水防护设施完整的情况下,每年至少进行两次清洗消毒,但个别小区没有按时清洗消毒,水塔中甚至有杂物。有些物业公司对水塔清洗后未及时进行水质检测,清洗质量是否合格无法保证;四是有些水塔建筑设计不合格,地下贮水池池口低于地面,极易引起水质污染。个别贮水池边有积水坑,水塔边养鸽子等,污染隐患大。有些大厦地下贮水池设计在交通道路下面,有些地下贮水池池口设计在室外,并且不加锁,安全隐患较大。池盖大部分为木板包铁皮,经多年铁皮生锈,不但不能起到保护作用,反而会污染水质。五是一些住宅小区二次供水出现水质不合格其实和污染有关。譬如,二次供水饮用水中的铁超标,经常出现在市区一些老住宅区,由于蓄水的水箱和运输水的水管老化生锈,以致一些老住宅区有时刚拧开水龙头就会出现水质发黄的现象。一些入住率不高的新住宅区,由于蓄水池水循环减少,时间长了,水中灭菌用的游离性余氯容易快速挥发,造成蓄水池里的细菌繁殖较快。一些小区二次供水出现污染,一方面是历史遗留问题,市区一些老的住宅小区里输水管道多年老化生锈,以致有时原本清洁的自来水受到管道里的铁锈污染,水质无法得到保障。另外则是供水设施脱节无法做到统一。目前市区新投入使用的小区生活用水接线、水务集团送水主线,都采用先进防腐的钢塑管连到小区总表,但是从泵房到水池再到住户家里,这些供水管道都由房开公司自行安装,一些房开公司在建设项目上层层转包,以致自行安装的水管质量无法得到保障,这为以后的供水安全带来隐患。高层水塔封闭不严,里面会出现蚊虫和沉积物等,低位水池封闭不严,有时会导致一些小动物落下淹死。一些肉眼看不见的溶解性有害物质,如煤灰、烟尘、工厂排出的有害废气,以及二氧化硫遇到下雨或水会生成亚硫酸,也会直接造成水塔污染。六是小区二次供水污染还集中在顶楼水塔盖子频频被偷、被损的现象,造成水塔里的水源遭受污染威胁。间接用水设施受污染的情况是多方面的,如高层水塔封闭不严,里面会出现蚊虫和沉积物等,低位水池封闭不严,有时会导致一些小动物落下淹死。地下蓄水池如果施工时防渗没做好,也容易造成污染。此外,高楼水塔如果不加封闭,一些肉眼看不见的溶解性有害物质,如煤灰、烟尘、工厂排出的有毒废气,以及二氧化硫遇到下雨或水会生成亚硫酸,也会直接造成水塔污染。另外,水质好坏和水池三孔(进入孔、透气孔、溢流孔)的密封程度、透气孔的形状和设置形式以及设施的管理是否到位都有直接关系。故我的建议是:
      *.*/*,水池结构有待改善。对市区二次供水存在的问题,首先要严格把关,实行二次供水设施建设、施工、使用三同时政策。建设部门在二次供水设施新建、改建、扩建的工程项目,设计图纸必须由卫生和建设部门共同审核,经审核后,建设后经过卫生验收,工程项目才能投入使用。
      第二,明确主管部门职责。近几年随着新型住宅小区不断增多,与之配套的物业公司也不断增加,供水管理模式呈多样化。要做好二次供水管理必须明确物业管理部门的主体责任,卫生行政部门要依法做好卫生*.*/*监督,对不符合要求的二次供水单位要给予依法纠正和处理,确保广大群众的饮水安全。此外,要建立二次供水水质检测结果定期进行公告。
      第三,政府要加快基础设施建设。目前,我市有很多老式住宅所用的水箱都是铁皮、钢板做成,内壁没有涂衬,时间长了水和铁皮、钢板会发生反应,产生锈浊。把水塔供水,改为全由电脑控制的变频调速恒压变量供水。新的供水系统能实现水泵电机无级调速,可根据用水量的变化,自动调节系统的流量特性,在用水量发生变化时保持水压恒定以满足用水要求。这种新型的供水方式与过去的水塔高位水箱式供水方式相比,不论是设备的投资量、运行的经济性、还是系统的稳定性、可靠性、自动化程度等方面都具有很大的优势,而且具有明显的节能效果。最为重要的是,这个系统能避免水塔供水可能带来的二次污染问题。 这些问题,政府要拨出适当款项帮助修理和改造。在不影响供水的前提下,对适合一次供水的楼房,分期、分批,尽快实现一次供水,减少二次供水的污染,直接将自来水送到市民家中。对像高层建筑这样无法实现一次供水的区域,通过改善二次供水的水池结构,使用表面光滑的不锈钢水箱、玻璃钢水箱等方法改善二次供水现状。
      第四,制订《二次供水技术规范》将对二次供水设施的设计、施工、监理和设备选型等进行规范,确保二次供水设施完好,符合国家有关标准和技术规范要求;《二次供水技术规范》还将完善水质检测,明确二次供水水质的检测项目和指标,确定清洗消毒用材,定期进行水质常规检测,保证水质、水压合格,确保二次供水的水质安全。 
        第五,加大对二次供水管理人员的专业性培训。有关部门要通过宣传教育提高市民的卫生意识,物业管理部门要按规定落实各小区的专兼职二次供水管理员,从事二次供水设施清洗消毒的单位应当具备清洗消毒的相应条件,其从事清洗消毒工作的专业人员,必须经卫生知识培训和健康检查,取得体检合格证后方可上岗。二次供水设施清洗消毒完毕,经检测合格,方可投入使用。检测结果应当向相关用户公布。二次供水水质受到污染时,管理维护单位应当立即组织清洗消毒。管理维护单位应当建立二次供水设施清洗消毒档案,只有在管理和宣传上下工夫,才能让市民喝上放心水和优质水。温州市区共有二次供水小区近280个,地下水池317个,水塔1200个,用户76000多户(2009年11月份不完全统计)。其中,由温州水务集团接管的二次供水小区36个,用户数19000户,约占全市二次供水总用水量和用户数的25%。在接收管理后,为了防止二次污染,确保供水安全,水务集团公司对已接管小区有针对性地落实了各项水质安全保障措施:一是废除地下蓄水池,改用管道变频泵直接加压的方式供水,以避免因蓄水池问题造成的水质二次污染。二是对泵房进行封闭管理,严禁无关人员出入泵房,同时安排相关专业人员定期对泵房进行安全巡视。三是定期对几个大的小区进水水质进行取样监测。由于高位水塔都同时兼有生活用水和消防用水两项功能,无法废除,严格按规定每年进行两次消毒清洗工作,同时不定期对水塔封闭情况进行检查,一旦发现有盖子破损或缺失现象及时更正。因此已由水务集团接管的二次供水小区水质基本能得到保证。
      对其他未接管的二次供水小区,水务集团公司也严格按照《二次供水管理办法》的要求,对二次供水蓄水设施坚持每半年不少于一次的清洗消毒频率,并于每次清洗结束后一周内都取水样送至国家城市供水水质监测网温州监测站进行检测,如水样检测不合格,则立即重新清洗直至合格,2009年全年共取水样3091个,不合格5个,清洗合格率为99.84%。同时水务集团也积极加强清洗专业队伍的培养,工作人员均执证上岗,并按期进行培训换证,定期进行安全教育等,保证清洗队伍的规范性,从而确保清洗工作的安全性。但是在工作中我们也确实发现您在提案中提到的有关二次供水设施设计、日常维护等存在的各种问题,但由于二次供水管理法律法规不健全,建设部的供水管理条理和水质管理办法都没有提到二次供水设施的管理,浙江省也没有出台相关的法律法规,温州市市区二次供水管理办法约束力不足,再加上二次供水设施的产权归物业所有,不归我们管辖,因此对二次供水设施的管理力度不足,发现的问题也难以得到及时、有效的解决。为此我局将与相关职能部门进一步沟通协调以加强监管和督促,推进二次供水设施设计的合理化、日常维护的规范化,避免饮用水的二次污染,为市民送上安全、优质饮用水。
      最后,衷心感谢您对市政园林事业的关心和支持,希望您对我们的工作继续提出宝贵的意见和建议。
     

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